华略动态

2025年6月6日上午，常州市发展和改革委员会举行“十五五”规划纲要编制启动会暨专题培训会，就“十五五”规划纲要编制做出总体部署，常州市政府相关部门领导出席会议。华略智库创始合伙人、首席研究员姚荣伟受邀就如何编制“十五五”规划作专题培训。

姚荣伟提出，编制五年发展规划是中央政府和地方政府用以指导经济社会高质量发展五年的战略文本、法定文本，对于统一共识、统一行动意义重大。“十五五”时期，常州既面临国际经贸斗争、稳定经济发展等重大挑战，也面临新科技革命迸发、长三角一体化等重大机遇，经济社会发展的变量因素很多。目前，国内万亿级城市正在资本配置、平台聚流、内容创作、科创硬核、数字资产等领域开展激烈竞争，常州必须通过集聚链主企业、平台机构、资本财团、创作团队、创新人才，方能在城市竞合中脱颖而出。

姚荣伟建议，常州市编制“十五五”规划纲要，要强化全域统筹、中长期统筹、多条底线统筹、物理空间和虚拟空间统筹，实现大尺度思维；要描绘六张蓝图，即描绘发展路线图、功能矩阵图、布局全景图、产业转型图、资源要素图、区域协同图，指出未来五年发展全新画卷；要算好资金、产业、人口、土地、环境、政策、公共服务、标杆差距八本账，摸清全市经济社会发展底数；要编制重大问题、重大战略、产业准入、招商引资、重大项目、重大政策、公共服务、责任分工八张清单，将五年规划具象化、导向化、目录化、分解化，确保落地实操；要搭建重大科研平台、全球开放平台、反向飞地平台、AI开源社区平台，集聚各方面重要资源，实现内外双循环流动裂变。在此基础上，姚荣伟强调，五年规划编制要创新方式方法，争取运用大数据、专家智库等手段广泛集中意见；要创新表现形式，使五年规划的语言生动活泼，让市民能够喜闻乐见；要创新指标体系，在设定预期性指标、约束性指标的基础上安排观察性指标。通过上述综合性的研究编制，努力形成一个高质量的规划纲要。